8月1日，国家发展改革委召开新闻发布会，解读当前经济形势和经济工作。此前一天，国家发展改革委召开了上半年发展改革形势通报会，深入贯彻落实党中央、国务院关于上半年经济形势和做好下半年经济工作的决策部署以及对发展改革工作的各项要求。
发展的“含金量”不断提高
近期，包括国际货币基金组织在内，多家国际机构上调了对今年全年我国经济增速的预测，表明对我经济发展前景充满信心。事实上，今年上半年，我国经济在顶住外部压力、消化累积风险的情况下，稳中有进、好于预期，高质量发展取得新成效，发展的“含金量”不断提高。
国家发展改革委国民经济综合司司长周陈认为主要有三个突出特点：一是主要宏观指标表现良好。上半年国内生产总值同比增长5.3%，比去年同期和全年均提高0.3个百分点，我国经济顶住了外部压力，明显好于年初市场普遍预期。
二是经济运行彰显强大韧性。上半年内需对经济增长的贡献率达68.8%，继续发挥增长主动力作用。外贸进出口在风浪中展现出强大韧性，很多企业不等不靠、积极开拓，我国进出口规模站上20万亿元台阶，出口增长7.2%。产业不断优化升级，装备制造“压舱石”作用持续发挥，装备制造业增加值增长10.2%；现代服务业加快发展，信息传输、软件和信息技术服务业增长11.1%。
三是新动能加快发展壮大。人工智能的开源模型、国产中央处理器、创新药等创新成果不断涌现，智能无人飞行器制造、智能车载设备制造、集成电路制造等新兴产业茁壮成长。上半年高技术制造业增加值增长9.5%，比规模以上工业整体快了3.1个百分点。
周陈表示，关于下一步经济工作，7月30日召开的中央政治局会议已作出全面部署，国家发展改革委将坚决抓好贯彻落实，努力完成全年经济社会发展预期目标和“十四五”规划各项任务，为“十五五”良好开局打下基础。
改革做文章攻坚不止
改革是破解发展中问题的关键举措。中央政治局会议强调要坚定不移深化改革。国家发展改革委如何更好推动改革和发展深度融合、高效联动？在回答本报记者提问时，国家发展改革委体制改革综合司司长王任飞表示，国家发展改革委将加快推动一些标志性改革举措落地见效。
紧扣扩内需稳经济深化改革。深挖潜力提振消费，完善促进消费政策体系，推动出台实施促进服务消费、首发经济、数字消费等举措，释放消费潜能；着力扩大有效投资，健全政府投资有效带动社会投资体制机制，放大投资乘数效应。同时，以深化改革塑造引导预期、激发经营主体活力，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力；研究促进民间投资发展的政策举措，总结核电领域引入民间资本经验，加大交通、能源、水利等领域向民间资本推介力度，促进民营经济发展壮大。
紧扣破解经济运行中的突出矛盾深化改革。当前，一些行业、领域出现“内卷”、无序竞争、市场失序等问题。下一步，要努力将有效市场和有为政府这“两只手”作用结合得更好，发挥好两者的优势。统一政府行为尺度，进一步明确招商引资鼓励和禁止的具体行为，治理和防范有碍统一市场和公平竞争的各种行为和做法，依法依规整治企业无序竞争，引导企业提升产品品质、优质优价，推动市场竞争秩序持续优化。
紧扣培育发展新动能深化改革。优化新业态新领域市场准入环境，加快制定一批放宽市场准入特别措施，出台培育和开放新场景的政策举措，推动一批具有示范性、引领性、带动性的高价值应用场景，以场景创新带动科技创新和产业创新。推进生产要素创新性配置，推动要素市场化配置综合改革试点，深入探索数据等新型要素确权和参与分配的实现路径，促进各类生产要素顺畅流动、高效配置。
建设全国统一大市场，是党中央作出的重大决策。前不久，中央财经委员会第六次会议对纵深推进全国统一大市场建设作出全面部署。王任飞表示，近年来，各有关方面认真贯彻落实《中共中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》及配套措施，取得积极成效。“今年1~4月，全国省际贸易销售额占全部销售收入比重为40.4%，较上年同期提高0.6个百分点；今年上半年，全国跨省区交易电量同比增长18.2%，占市场化交易电量比例同比提高2.6个百分点，这些数据从侧面反映了市场的交易成本在降低，要素资源在更大范围内实现优化配置。”
推动地方有序减少消费限制
今年上半年消费数据明显回升，周陈表示，下一步，国家发展改革委将以更大力度、更实举措、更优服务，持续做好扩消费工作。一是着力推动增强消费能力，让大家敢消费。加快落实稳就业稳经济推动高质量发展若干举措，促进居民收入稳步提升，同时解决好群众急难愁盼问题。二是培育服务消费新的增长点，让大家能消费。落实《提振消费专项行动方案》部署，聚焦文化旅游体育赛事等服务消费以及养老医疗托育等生活服务业，推动地方有序减少消费限制。三是持续优化消费供给，让大家愿消费。积极培育国货“潮品”，大力发展“人工智能+”消费，加力创新应用场景。完善充电桩、商贸物流体系等消费基础设施，进一步推动消费投资良性循环。
做强国内大循环是推动我国经济行稳致远的战略之举。周陈表示，要围绕千方百计稳定就业、深挖潜力提振消费、扩大有效投资、支持地方打造更多发展亮点、统筹发展和安全等方面抓好各项工作贯彻落实。其中，围绕全方位扩大内需，增强国内大循环韧性，要坚持自上而下、软硬结合、高质量推进“两重”建设，在可持续的基础上，研究稳妥接续“两新”政策。同时，国家发展改革委还将完善交通能源等领域价格形成机制，提高投资回报水平。
对于依法依规治理企业低价无序竞争，国家发展改革委政策研究室主任、委新闻发言人蒋毅表示，国家发展改革委深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同有关方面抓紧开展相关工作。一方面，加快推进价格法修订。《中华人民共和国价格法修正草案(征求意见稿)》中进一步明确了低价倾销等不正当价格行为的认定标准，将重点治理为排挤竞争对手或独占市场，低于成本价倾销的行为，并将服务纳入低价倾销规制范围。另一方面，选取“内卷式”竞争问题比较突出的行业领域，有针对性开展成本调查，摸清生产经营情况，督促企业自觉规范价格行为。
产业加速迈向智能绿色
7月31日，国务院常务会议审议通过了《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》。蒋毅表示，下一步，国家发展改革委将贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同有关方面，注重让市场有方向、有信心，注重务实管用，深入实施“人工智能+”行动。一方面，大力推进人工智能规模化商业化应用，充分发挥我国产业体系完备、市场规模大、应用场景丰富等优势，推动人工智能在经济社会发展各领域加快普及、深度融合，形成以创新带应用、以应用促创新的良性循环。另一方面，着力优化人工智能创新生态，加大政策支持力度，夯实算力、算法、数据、开源、人才、安全等方面基础，加快形成动态敏捷、多元协同的人工智能治理格局，更好支撑技术落地和产业发展壮大。
近期，国家发展改革委印发了《关于开展零碳园区建设的通知》。蒋毅表示，下一步，国家发展改革委将根据地方推荐情况，统筹考虑产业代表性、综合示范性、碳减排潜力等因素，确定首批国家级零碳园区建设名单，在政策先行先试、体制机制创新、重大项目建设等方面给予积极支持。他特别强调：“零碳园区建设不是戴帽子、挂牌子，是一项创新性强、挑战性高的系统性工程、长期性工作；不是要打造‘政策洼地’，而是要建设‘绿色转型高地’。”
针对民营经济工作，蒋毅表示，2023年6月，国家发展改革委建立与民营企业常态化沟通交流机制。两年多来，郑栅洁主任共主持召开了17场座谈会、与近80家民营企业面对面交流。这些座谈会有三方面特点：在主题设置上，兼顾宏观调控需要和微观主体关切；在企业选择上，来自一二三产、东中西部、大中小型企业都受邀参会；在推动工作上，注重问题导向、务求实效。从民营经济促进法立法、施行，到对“十五五”规划的建议，再到整治“内卷式”竞争，民营企业座谈会上听取的意见建议，正在转化为实实在在的政策举措。
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